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未成年人保护法首次大修 条文增加近一倍 新增政

  中国青年报客户端北京10月21日电 (中国青年报·中国青年网记者 王亦君)我国未成年人保护领域的根基性司法未成年人保护法开启1991年颁布以来的首次大年夜修。本日下昼,未成年人保护法修订草案提请十三届全国人大年夜第十四次会议审议。

  全国人大年夜社会扶植委员会主任委员何毅亭在作未成年人保护法(修订草案)》(以下简称草案)的阐明时表示,未成年人保护法是1991年拟订的,2006年进行了较大年夜幅度的修订。当前,未成年人保护事情面临的问题繁杂多样,此中对照凸起的问题主要有:监护人监护不力环境严重以致存在监护损害征象;校园安然和门生欺侮问题频发;亲昵打仗未成年人行业的从业职员性损害、暴力虐待未成年人问题时有发生;未成年人陷溺收集分外是收集游戏问题惊心动魄;对受害未成年人短缺应有保护等。这些问题引起全社会普遍关注。修订草案对这些问题均作出积极回应,出力拟订和完善相关轨制和步伐,以推动未成年人保护法治化走向更高水平。

  近年来,许多人大年夜代表和政协委员、党政有关部门、执法机关以及社会各界人士也强烈呼吁改动未成年人保护法,以更好适应未成年人保护事情的现实必要。本届全国人大年夜代表提出改动完善未成年人保护相关司法的议案16件,建议11件,政协委员提出相关政协提案5件。

  草案在章目编排及章目内部布局长进行了调剂,坚持增改删并举。新增“收集保护”“政府保护”两章,条则从72条增添到130条。

  2018年,十三届全国人大年夜常委会立律例划明确由全国人大年夜社会扶植委员会牵头改动未成年人保护法。同年9月,全国人大年夜社会扶植委员会牵头成立了未成年人保护法改动事情引导小组,成员单位包括中央鼓吹部、中央网信办、全国人大年夜常委会法工委、教导部、公安部、夷易近政部、执法部、文化旅游部、最高人夷易近法院、最高人夷易近查察院、共青团中央。

  修法历程中,全国人大年夜社会扶植委员会进行了广泛深入的查询造访钻研,多次与党中央和国务院的有关部门、最高人夷易近法院、最高人夷易近查察院、共青团中央、全国妇联等方面沟通和谐、互换意见;书面收罗了全国31个省、自治区、直辖市人大年夜的意见;广泛听取各级人大年夜代表,有关党政部门、执法机关、群团组织,部分专家学者、一线未成年人保护事情者、状师、黉舍西席、未成年人及其家长、收集公司的意见和建议。在反复钻研论证的根基上,形成了《中华人夷易近共和国未成年人保护法(修订草案)》(以下简称修订草案)。

  充足总则规定

  未成年人保护法作为未成年人保护领域的综合性司法,有需要对未成年人享有的权利、未成年人保护的基滥觞基本则和未成年人保护的责任主体等作出对照周全的明确规定。草案新增最有利于未成年人原则;强化了父母或者其他监护人的第一责任;确立国家亲权责任,明确在未成年人的监护人不能实行监护职责时,由国家及时参与;增设了强制申报轨制

  加强家庭保护

  父母或者其他监护人是保护未成年人的第一责任人,家庭是未成年人最先开始生活和进修的场所。草案细化了家庭监护职责,详细枚举监护该当做的行径、禁止性行径和抚养留意事变;突削发庭教导;增添监护人的申报和共同使命;针对屯子子留守儿童等群体的监护缺掉问题,完善了委托监护轨制。

  完善黉舍保护

  黉舍是未成年人生长历程中至关紧张的场所。草案从教书育人和安然保障两个角度规定黉舍、幼儿园及婴幼儿照护办事机构的保护使命。“教书育人”方面主如果完善了中小学、幼儿园的教导、保育职责;“安然保障”方面主要规定了校园安然的保障机制以及安然变乱和突发事故的处置,增添了门生欺侮及校园性侵的防控与处置步伐。

  充足社会保护

  社会情况是未成年人生长的大年夜背景大年夜情况,影响着未成年人的康健生长。草案增添了城乡基层群众性自治组织的保护责任;拓展了未成年人的福利范围;对净化社会情况提出更高要求;强调了公开场合的安然保障使命;为避免未成年人遭受性损害,创设了涉及未成年人相关行业的从业资格查询轨制。

  新增收集保护

  跟着信息技巧的快速成长,收集空间作为家庭、黉舍社会等现实天下的延展,已经成为未成年人生长的新情况。草案适应客不雅形势的必要,增设“收集保护”专章,对收集保护的理念、收集情况治理、收集企业责任、收集信息治理、小我收集信息保护、收集陷溺防治、收集欺侮及损害的预防和应对等作出周全规范,力求实现对未成年人的线上线下全方位保护。

  强化政府保护

  政府在未成年人保护事情中承担着主体责任。草案将现行未成年人保护法中的相关内容加以整合,增设“政府保护”专章,明确各级政府该当设立未成年人保护事情委员会,并明确干事机构由同级相关本能机能部门承担,增添各级政府开展未成年人保护事情机制的规定,细化政府及其有关部门的职责,并对国家监护轨制作出具体规定。

  完善执法保护

  未成年人执法保护主要涉及四个方面:一是夷易近事、行政和刑事执法中对未成年人保护的共性要求;二是特定类型夷易近事案件中对未成年人的保护;三是刑事案件中对未成年被害人的保护;四是对违法犯罪未成年人的保护。修订草案细化了现行未成年人保护法执法保护专章和刑事诉讼法未成年人刑事案件诉讼法度榜样专章的有关内容,进一步强调执法机关专门化问题,同时弥补完善相关规定,以实现执法环节的未成年人保护全覆盖。主要包括:设立查察机关代为行使权利轨制,细化规定监护中止和监护撤销轨制,规定刑事案件中对未成年被害人的保护步伐等。

  此外,草案还细化了司法责任以增添司法刚性,并对本法说起的特定名词进行解释。

原标题:未成年人保护法首次大年夜修 条则增添近一倍 新增政府保护和收集保护
责任编辑:工蚁

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